กมธ.แรงงานชงแนวคิดบำนาญขั้นต่ำ พร้อมเร่งรัฐจ่ายเงินสมทบค้างประกันสังคม

นางสาวจารุณี ฤกษ์ปราณี โฆษกคณะกรรมาธิการ แถลงภายหลังการประชุมว่า เมื่อวันจันทร์ที่ 25 พฤษภาคม 2569 เวลา 14.00 นาฬิกา คณะกรรมาธิการการแรงงาน วุฒิสภา ได้ประชุมครั้งที่ 13/2569 ณ ห้องประชุม 406-407 ชั้น 4 อาคารรัฐสภา โดยมีนายนิรุตติ สุทธินนท์ ประธานคณะกรรมาธิการ เป็นประธานการประชุม

สำหรับสาระสำคัญของการประชุม คือ การพิจารณาสูตรบำนาญชราภาพแบบใหม่ หรือ “สูตร CARE” (Career Average Revalued Earnings) ของสำนักงานประกันสังคม รวมถึงข้อดี ข้อเสีย ผลกระทบต่อผู้ประกันตน และแนวทางการแก้ไขผลกระทบ โดยได้เชิญหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุม

ทั้งนี้ “สูตร CARE” ถือเป็นแนวทางปฏิรูปวิธีคำนวณเงินบำนาญครั้งสำคัญ จากเดิมที่ใช้ฐานเงินเดือนเฉลี่ย 60 เดือนสุดท้าย หรือ 5 ปีสุดท้าย มาเป็นการใช้ฐานเงินเดือนเฉลี่ยตลอดอายุการเป็นผู้ประกันตน พร้อมปรับมูลค่าเงินตามอัตราเงินเฟ้อ เพื่อแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำที่เกิดขึ้นกับผู้ประกันตน โดยเฉพาะกลุ่มผู้ประกันตนมาตรา 39 ที่ได้รับเงินบำนาญลดลงจากการใช้ฐานเงินเดือน 5 ปีสุดท้าย

ตัวแทนจากสำนักงานประกันสังคม ชี้แจงว่า การใช้ค่าจ้างเฉลี่ยตลอดอายุการทำงานมาคำนวณ จะช่วยให้เกิดความเป็นธรรมตามสัดส่วนการส่งเงินสมทบจริงของผู้ประกันตนแต่ละราย

อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมได้มีการอภิปรายอย่างกว้างขวาง ทั้งจากฝ่ายที่สนับสนุน ซึ่งมองว่าสูตรดังกล่าวจะช่วยอุดช่องว่างทางกฎหมาย และสร้างความเป็นธรรมให้กับผู้ประกันตน ขณะที่ฝ่ายคัดค้านแสดงความกังวลว่า สูตรใหม่อาจทำให้ผู้ประกันตนบางกลุ่มได้รับผลประโยชน์ลดลง รวมถึงอาจส่งผลต่อความยั่งยืนของกองทุนประกันสังคมในอนาคต

นอกจากนี้ ที่ประชุมยังเสนอแนวทางกำหนดบำนาญขั้นต่ำตามเส้นความยากจน และเร่งรัดให้รัฐบาลชำระเงินสมทบค้างจ่าย เพื่อเสริมสร้างความมั่นคงให้กับระบบสวัสดิการของแรงงานไทยในระยะยาว