“นิรุตติ” ชงปฏิรูปกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน รับมือโลก AI ย้ำต้องสร้างคน ไม่ใช่แค่เก็บเงิน

เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2569 นายนิรุตติ สุทธินนท์ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการการแรงงาน วุฒิสภา ร่วมอภิปรายรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงินของกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน โดยเสนอแนวทางยกระดับการใช้เงินกองทุนเพื่อพัฒนาศักยภาพแรงงานไทยให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของโลกยุค AI และเศรษฐกิจดิจิทัล

นายนิรุตติ กล่าวว่า ตนไม่ได้มองรายงานดังกล่าวเป็นเพียง “งบการเงิน” หรือ “ตัวเลขทางบัญชี” ตามระบบราชการเท่านั้น แต่ถือเป็นกระจกสะท้อนศักยภาพของประเทศในการเตรียมความพร้อมให้แรงงานไทยก้าวทันโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในยุคที่เทคโนโลยีและปัญญาประดิษฐ์ หรือ AI กำลังเข้ามาเปลี่ยนโครงสร้างตลาดแรงงาน

“คำถามสำคัญจึงไม่ใช่แค่กองทุนมีเงินเท่าไร แต่คือเงินของกองทุนได้นำไปสร้างทักษะ สร้างงาน และสร้างรายได้ใหม่ให้แรงงานไทยมากพอแล้วหรือยัง” นายนิรุตติ กล่าว

ทั้งนี้ จากรายงานการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2567 พบว่า กองทุนพัฒนาฝีมือแรงงานมีสินทรัพย์รวมประมาณ 1,527 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อนที่มีประมาณ 1,287 ล้านบาท ขณะที่หนี้สินรวมอยู่ที่ประมาณ 1.95 ล้านบาท โดยในปี 2567 กองทุนมีรายได้รวมประมาณ 322 ล้านบาท ค่าใช้จ่ายรวมประมาณ 81 ล้านบาท และมีรายได้สุทธิมากกว่าค่าใช้จ่ายประมาณ 241 ล้านบาท สะท้อนให้เห็นถึงความมั่นคงทางการเงินของกองทุน

อย่างไรก็ตาม นายนิรุตติ ระบุว่า ความแข็งแรงทางการเงินจะมีความหมายก็ต่อเมื่อสามารถเปลี่ยนเป็นการเพิ่มขีดความสามารถของแรงงานไทยได้จริง

พร้อมกันนี้ ยังได้กล่าวถึงยุทธศาสตร์ “แรงงานยกกำลัง 3” ของคณะกรรมาธิการการแรงงาน วุฒิสภา ซึ่งประกอบด้วย 3 เสาหลัก ได้แก่ SAFE WORK แรงงานปลอดภัยและได้รับการคุ้มครอง, SKILLED WORK แรงงานมีทักษะทันเทคโนโลยี และ SECURE LIFE แรงงานมีความมั่นคงในชีวิต

โดยเฉพาะเสาหลัก SKILLED WORK ที่สอดคล้องโดยตรงกับบทบาทของกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน ซึ่งควรทำหน้าที่ “ปั้นทักษะ” ให้แรงงานไทยก้าวทัน AI และโครงสร้างเศรษฐกิจใหม่ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการการแรงงานยังได้เสนอแนวคิดการพัฒนาดิจิทัลแพลตฟอร์มการพัฒนาแรงงานแห่งชาติ หรือ National Labour Development Digital Platform : NLDD เพื่อเป็นโครงสร้างพื้นฐานด้านทักษะแรงงานของประเทศ

สำหรับ NLDD จะประกอบด้วย 2 ฟังก์ชันสำคัญ ได้แก่ AI Job Matching ระบบใช้ AI วิเคราะห์จับคู่แรงงานกับตำแหน่งงานตามทักษะจริง ความต้องการของอุตสาหกรรม และพื้นที่ที่มีงานจริง รวมถึงโมดูล RUN : ReSkill / UpSkill / NewSkill ที่เป็นแหล่งเรียนรู้ออนไลน์ด้านทักษะสมัยใหม่ เช่น AI การตลาดดิจิทัล หุ่นยนต์ โลจิสติกส์อัจฉริยะ พลังงานสะอาด และงานบริการยุคใหม่

นายนิรุตติ ยังเสนอให้กองทุนพัฒนาฝีมือแรงงานปรับแนวทางการใช้เงินจาก “การสนับสนุนแบบกิจกรรม” ไปสู่ “การลงทุนเชิงผลลัพธ์” โดยวัดผลว่าแรงงานมีทักษะเพิ่มขึ้นหรือไม่ ได้งานจริงหรือไม่ รายได้เพิ่มขึ้นหรือไม่ และภาคอุตสาหกรรมได้รับแรงงานที่ตรงความต้องการหรือไม่

พร้อมเสนอข้อเสนอเชิงนโยบาย 5 ประการ ได้แก่

1. กำหนดให้ NLDD เป็นโครงการเรือธงด้านดิจิทัลของกองทุน
2. ปรับตัวชี้วัดจากจำนวนผู้เข้าอบรมเป็นผลลัพธ์หลังอบรม
3. พัฒนา Skill Wallet หรือบัญชีทักษะรายบุคคล
4. สนับสนุน SMEs ร่วมพัฒนาแรงงานในสาขาที่ขาดแคลน
5. เปิดเผยข้อมูลผลการใช้เงินกองทุนให้ประชาชนตรวจสอบได้

นายนิรุตติ กล่าวทิ้งท้ายว่า กองทุนพัฒนาฝีมือแรงงานไม่ใช่กองทุนเพื่อเก็บรักษาเงิน แต่เป็นกองทุนเพื่อสร้างคน และในโลกยุค AI ประเทศที่สร้างคนได้เร็วกว่า จะเป็นประเทศที่แข่งขันได้ก่อน

พร้อมฝากถึงกระทรวงแรงงาน กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน และคณะกรรมการกองทุนฯ ให้ใช้ความมั่นคงทางการเงินของกองทุน เป็นพลังในการยกระดับแรงงานไทยอย่างจริงจัง โดยเฉพาะการผลักดัน NLDD ให้เป็นโครงสร้างพื้นฐานด้านทักษะของประเทศ เพื่อให้แรงงานไทยมีงานที่ดีขึ้น รายได้สูงขึ้น ทักษะทันโลก และมีอนาคตที่มั่นคงกว่าเดิม