วุฒิสภาเดินหน้าศึกษาตั้ง “ธนาคารแรงงาน” เล็งใช้ทุนประกันสังคม 2 หมื่นล้าน ปล่อยกู้ผู้ประกันตน คาดชัดเจนปี 2570
เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2569 ที่ห้องประชุมกรรมาธิการ CA 429 ชั้น 4 อาคารรัฐสภา กรุงเทพมหานคร นายชินโชติ แสงสังข์ ประธานอนุกรรมาธิการด้านประกันสังคม ในคณะกรรมาธิการการแรงงาน วุฒิสภา เป็นประธานการประชุมคณะอนุกรรมาธิการฯ โดยมีคณะอนุกรรมาธิการและที่ปรึกษาเข้าร่วมอย่างพร้อมเพรียง รวมถึง น.ส.นภชนก เหมือนนามอญ และนายณพล เลิศสุมิตร ที่ปรึกษาคณะอนุกรรมาธิการด้านประกันสังคม
การประชุมครั้งนี้มีวาระสำคัญในการพิจารณาแนวทางจัดตั้ง “ธนาคารแรงงาน” หรือธนาคารเพื่อผู้ประกันตน โดยเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและเสนอแนวทางดำเนินการ ประกอบด้วย สำนักงานประกันสังคม ธนาคารออมสิน ธนาคารอาคารสงเคราะห์ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย ซึ่งเป็นสถาบันการเงินของรัฐที่อาจเข้ามามีบทบาทในการบริหารเงินลงทุนจากสำนักงานประกันสังคม
ที่ประชุมได้สอบถามถึงความพร้อมของธนาคารทั้ง 4 แห่ง หากสำนักงานประกันสังคมนำเงินไปลงทุน เพื่อให้ธนาคารนำไปปล่อยสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำแก่ผู้ประกันตน โดยประเมินว่าจะมีวงเงินสำหรับปล่อยกู้ประมาณ 30,000 ล้านบาท หวังเพิ่มโอกาสให้ผู้ประกันตนเข้าถึงแหล่งเงินทุนและมีสภาพคล่องในการใช้จ่ายภายในครอบครัว
อย่างไรก็ตาม ตัวแทนธนาคารแต่ละแห่งให้ข้อมูลว่าการปล่อยสินเชื่อยังมีเงื่อนไขแตกต่างกัน โดยเฉพาะเรื่องหลักประกันและการประกันความเสี่ยง ทำให้ผู้ประกันตนอาจต้องยื่นกู้ภายใต้หลักเกณฑ์เดียวกับประชาชนทั่วไป ขณะที่ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรกำหนดวัตถุประสงค์การกู้ให้เกี่ยวข้องกับภาคการเกษตร ส่วนธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทยต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับหลักการทางศาสนาอิสลาม
จากข้อจำกัดดังกล่าว ที่ประชุมจึงหันมาหารือถึงแนวทางจัดตั้งธนาคารแรงงานขึ้นโดยเฉพาะ โดยมีการชี้แจงว่าแนวคิดดังกล่าวมีการศึกษามาอย่างต่อเนื่อง พร้อมจัดตั้งคณะทำงานเพื่อพิจารณาความเป็นไปได้ รวมถึงเตรียมจัดทำร่างกฎหมายภาคประชาชนเกี่ยวกับการจัดตั้งธนาคารแรงงาน โดยตั้งเป้าให้การดำเนินการมีความคืบหน้าและแล้วเสร็จภายในปี 2570
สำหรับแนวทางการจัดตั้งธนาคารแรงงาน หากเกิดขึ้นได้จริง คาดว่าจะมีเงินทุนสำรองจากสำนักงานประกันสังคมอย่างน้อย 20,000 ล้านบาท เพื่อใช้เป็นแหล่งเงินทุนสำหรับปล่อยสินเชื่อแก่ผู้ประกันตน โดยสามารถกระจายบริการไปยังผู้ประกันตนได้ทั่วประเทศ ผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์
ด้านนายชินโชติ กล่าวว่า หากสามารถจัดตั้งธนาคารแรงงานได้จริง ผู้ประกันตนซึ่งเป็นเจ้าของเงินประกันสังคมจะมีโอกาสเข้าถึงสินเชื่อในกรณีพิเศษ สามารถนำเงินกู้ไปใช้จ่ายตามความจำเป็น เช่น ซื้อรถยนต์หรือซื้อบ้านเพื่ออยู่อาศัย โดยมุ่งลดข้อจำกัดและเงื่อนไขต่าง ๆ ในการเข้าถึงสินเชื่อ
ทั้งนี้ ขณะนี้กระทรวงแรงงานและสำนักงานประกันสังคมได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งธนาคารแรงงานแล้ว โดยคาดว่าจะมีความชัดเจนภายในปี 2570 เพื่อผลักดันแนวทางการสร้างแหล่งเงินทุนที่ช่วยเพิ่มสภาพคล่องและยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้ประกันตนในอนาคต
